公積金卡、醫(yī)保卡、公交卡、打折卡……攜帶越來越多的卡給市民帶來了麻煩。今后，“一卡在手，走遍鄭州”將不再是遙不可及的夢。昨日，市政府召開市民卡規(guī)劃方案評審會，原則通過了“市民卡規(guī)劃方案”。市委常委、常務副市長李柳身表示，“市民卡”要在兩年內完全推廣應用。  


　　如果這一規(guī)劃得以實現，就意味著社保、交通、旅游、教育、社區(qū)、水、電、氣、暖、有線電視、公用電話、寬帶等社會公共服務多領域、跨行業(yè)將實現“一卡多用”和信息資源共享，市民只需持一張卡，就可完成目前需要多張卡才能完成的事情。 

　　■發(fā)放進程 

　　“市民卡”項目目前已進展到實質運行階段。據介紹，鄭州市市民卡規(guī)劃方案已準備向市發(fā)改委申報立項。市委常委、常務副市長李柳身表示，“市民卡”要在兩年內完全推廣應用，技術成熟的部分要在一年內完成。 

　　按照市政府要求，今年3月底，社會保障卡和商務應用卡都要拿出具體的整合方案，并明確過渡時間表，而公交卡要在3月底前變身為“商都通卡”來發(fā)行，近期就要制作完成進行發(fā)放。 

　　值得一提的是，在3月份，整個市區(qū)公辦學校的在冊學生都可以率先領到學生證卡了，以取代市區(qū)部分中小學生手中的紙制學生證、借書證、閱覽證、飯卡以及公交卡等證件，學生不會承擔任何費用。 

　　市政府辦公廳將帶頭在今年試行工作證卡，將食堂飯卡、工作證、公交卡整合到一張卡上。 

　　今年 

　　我市有望在全國率先推出診療卡 

　　市民卡在醫(yī)療領域的一大延伸，就是建設全市統(tǒng)一的診療卡，通過診療卡實現全市統(tǒng)一的電子病歷。市政府有關負責人稱，目前全國只有深圳和我市在做電子病歷的規(guī)劃，我市則有望今年推出，成為全國率先推出診療卡的城市。 

　　據介紹，鄭州市婦幼保健院是我市首家實行全院“一卡通”的醫(yī)院，使用的是高抗磁磁條卡。而診療卡的功能和其類似，就是擴展到全市醫(yī)院范圍。 

　　診療卡建立后，病人資料在各醫(yī)院共享，減少病人重復檢查重復治療，換醫(yī)院診治不需再攜帶過去的病例本，卡內所存儲的數據有基本數據（照片、姓名、性別、年齡、血型、疾患史，公開非加密），就診信息（近期用藥、治療信息，加密非公開），而這些信息對急救、診療將提供幫助。 

　　對此，有些市民擔心在醫(yī)療事故出現時醫(yī)院是否單方修改病例？“市民卡”建設領導小組辦公室主任邢冬原介紹，市醫(yī)保要有獨立的服務器，各醫(yī)院在電子處方輸入系統(tǒng)后不能再修改，而進入系統(tǒng)的數據在醫(yī)院只能讀取不可修改。 

　　目前，有關部門正在研討，要將診療卡單獨成卡，還是合并入社會保障卡功能內。 

　　未來 

　　城市暴發(fā)流感可第一時間獲知 

　　據悉，隨著一卡通工程的實施，鄭州市人口基礎信息數據庫也將建立。 

　　“市民卡的建立將對各種數據資源進行共享交互和挖掘分析，為政府的各種行政決策提供信息來源和數據依據?！痹O計研發(fā)市民卡的鄭州新開普公司老總楊維國說。 

　　一名前往外地調研一卡通的工作人員告訴記者，在廣州，通過一卡通每天的數據匯總，政府總能發(fā)現一些問題，比如醫(yī)院每天看病的人數、用藥量、病型等變化，可知道本市當天疾病狀況，當暴發(fā)流感時很容易發(fā)覺，而不像過去事后的補救。公共交通的變化更是如此，當天哪條路段和區(qū)域流動人數最多，便于安排車輛進行及時調度。 

　　對于市民卡未來的發(fā)展，規(guī)劃中也有提及，待運營完全成熟，市民卡可擴至周邊范圍，如開封、許昌、洛陽等城市，參與中原城市群建設。同時，一卡通資金運作模式成熟，可以參與其他衍生領域經營，如廣告、理財等。 

　　■質疑解答 

　　八問“市民卡” 

　　疑問一：“城市一卡通”為何不能真正實現一卡通用呢？ 

　　“市民卡”建設領導小組辦公室主任邢冬原介紹，目前全國還沒有一個城市完全實現一卡通，都是兩個功能卡并存，其中一個主要原因是，社會保障卡的制作標準是采用國家規(guī)定的接觸式CPU卡，比如我們現在常見的醫(yī)?？ǎ@種卡對于小額刷卡支付功能薄弱，因此新發(fā)行的市民卡將采用非接觸式CPU卡。 

　　疑問二：市民卡的發(fā)放對象包括哪些？ 

　　邢冬原解釋道，市民卡發(fā)放對象包括戶籍在本市和不在本市的居民。其中社會保障卡實行電子實名制，一人一卡，申請對象是具有鄭州市戶籍的人員和在鄭州市取得6個月以上暫住證的外來人員；商都通卡的申請對象為在鄭州市的所有人員，具備電子支付功能的市民卡可分為記名和不記名兩種卡，非記名卡不具備市民卡社會管理功能和圈存轉賬功能。 

　　也就是說，外來人員可申請非記名商都通卡，這樣儲值后，可以享受公共交通等優(yōu)惠政策。 

　　疑問三：出門是否不需帶銀行卡和身份證？ 

　　據介紹，工資卡和各種銀行卡因為是全國通用的銀聯卡，此次沒有整合在內，今后有可能逐步整合。同時，市民卡將基于市公安局身份證人口基礎信息庫，使市民卡具有身份識別及認證功能，但此功能僅限于實名制的市民卡，比如出入某場合、網吧等都可只攜帶市民卡。若需辦理金融業(yè)務或接受執(zhí)法審查則還要帶身份證。 

　　疑問四：原有的卡是否需要更換？ 

　　鄭州市現有卡證需要過渡到市民卡。據悉，此次發(fā)行市民卡過程遵循“并存過渡，逐步取代”的原則。在發(fā)行初期，市民卡和鄭州現有卡證共同存在，但停發(fā)納入市民卡范圍的卡證。 

　　原有公交卡需更換，因為新的市民卡采用了S70的智能IC卡，增設了多項項目。過渡時期不影響舊卡使用，但之后將停止舊卡使用。市政府有關負責人表示，在新老卡更換過程中，不讓市民拿錢，但若新卡成本過高，將通過有關程序核定申請。 

　　至于原社?？ǖ倪^渡則更簡單，只需要升級。據悉，新的社保市民卡使用了與原來社?？ㄒ粯拥目ń橘|，只是在卡內擴展了多項政務服務功能，因而市民只需要在辦理業(yè)務時在系統(tǒng)上升級即可。 

　　疑問五：市民卡預算政府全包嗎？ 

　　按照規(guī)劃要求，市民卡的建設要堅持“政府主導，市場運作”原則，今后我市也可成立一家新的國有公司，從事一卡通的市場運營職能。依靠市場化運作，由各專業(yè)公司推動其向“市民卡”靠攏，不管是什么單位想納入“市民卡”，必須按“市民卡”的標準進行，誰投資誰受益。 

　　疑問六：卡上的錢誰來監(jiān)管？ 

　　為確保持卡人的預存資金不受侵害，要建立完善的沉淀資金監(jiān)管體系，比如在銀行開設鄭州市民一卡通沉淀資金專用賬戶；市政府授權開戶銀行對鄭州市民一卡通資金運用進行監(jiān)管，市財政局、開戶銀行及鄭州城市市民卡中心共同簽訂監(jiān)管協議；動用鄭州市民一卡通沉淀資金必須由市財政局審核，經市政府批準等規(guī)定。 

　　疑問七：市民卡安全性如何？ 

　　據悉，近期方案設計公司將對市民卡進行風險評估，以決定利用哪種介質制作市民卡。 

　　楊維國經理說，利用市民卡進行消費，當大于一定限額時要使用密碼，就類似于現在的刷卡，但需要更換成可以刷市民卡的終端設備，同時今后還將開發(fā)電話和短信掛失等平臺。 

　　據介紹，市民卡的系統(tǒng)具有平衡功能，也就是每天晚上對每張卡的消費、余額和總金額進行平衡計算，發(fā)現異常卡時將顯示出來，查出非法充值和復制的卡。 

　　疑問八：市民卡如何充值？ 

　　市民卡的充值功能主要是對商都通卡，充值業(yè)務主要集中在市民卡服務中心、原市公交公司的充值點、與市民卡商務應用中心有簽約代理充值業(yè)務的網點。 

　　為了保證充值資金的安全性，要求市民卡的充值采用聯機充值的工作模式，原來公交充值點全部改造成聯機充值模式。 

　　目前 

　　“市民卡”進入實質運行階段 

　　■最先知道 

　　何為“市民卡”？ 

　　所謂“市民卡”只是“物理意義”上的一張卡，但實際并非就是一張卡，而是把目前各種卡整合在一起變成兩張卡，一張“社會保障卡”，另一張“商務應用卡”。 

　　所謂社會保障卡，里面記載著市民的基本信息資料，像一張“電子證件”，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險再加上住房公積金，都統(tǒng)一在這張卡上，應用于各項社會保險待遇發(fā)放、勞動就業(yè)登記和醫(yī)保費用結算等業(yè)務領域。 

　　商務應用卡則分有三種形式，商都通卡、學生證卡和工作證卡。 

　　今后市民最常見的卡則是“商都通卡”。該卡類似公交總公司發(fā)行的公交卡，可實現公共服務領域如水電氣費、有線電視費用、網絡使用費等小額支付功能，同時，連鎖超市、餐飲店、出租汽車、路橋費、車輛加油、物業(yè)費等也可納入服務范圍，我市即將開建的軌道交通也可用此卡實現買票業(yè)務。 

　　學生證卡主要以市教育局電子學籍管理為主，用于學生學籍、招生、考試、校園管理等，而工作證卡記錄有工作單位動態(tài)信息，在單位可實現員工考勤、機關食堂等應用。 

　　其實，學生卡和工作卡都具備“商都通卡”中的公共交通功能和有限制的小額支付功能。因此，每個市民無論有什么需求，只需要持有兩張卡足矣。 

　　“市民卡”有哪些功能？ 

　　據設計研發(fā)市民卡的鄭州新開普公司技術人員介紹，今后比較成熟的市民卡將廣泛應用于以下領域： 

　　社會保障：醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、五保應用； 

　　公積金：公積金辦理、查詢； 

　　衛(wèi)生醫(yī)療：個人健康檔案、醫(yī)療就診、病史記錄； 

　　教育：學籍信息、考試成績、獎懲記錄等； 

　　城市交通：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租、高速公路等收費； 

　　城市公共事業(yè)：水、電、氣、路橋收費、停車場收費等； 

　　金融應用：圈存、圈提、消費、取現、轉賬等； 

　　城市管理：工商、稅務、土地、城建、電力等。